Ωράριο λειτουργίας καταστημάτων εστίασης: μουσική, θόρυβος και πρόστιμα

Ένα κατάστημα εστίασης μπορεί να μένει ανοιχτό όλο το 24ωρο, όμως η μουσική του έχει όρια: δηλώνεται στη γνωστοποίηση, παίζει ως τις 22:00 τον χειμώνα και τις 23:00 το καλοκαίρι χωρίς παράταση, δεν ξεπερνά τα 80 dB(A) μέσα στο μαγαζί και, για αργότερα, χρειάζεται απόφαση του δήμου.

Ενημερωτικό κείμενο, όχι νομική συμβουλή. Οι κανόνες διαφέρουν ανά δήμο: πριν αποφασίσεις, ρώτα τον δήμο σου ή έναν δικηγόρο. Τα νομικά κείμενα που αναφέρουμε τα διαβάσαμε στις 14/10/2026. Το βασικό ωράριο και τις ώρες κοινής ησυχίας για τους πελάτες τα έχουμε ήδη στον οδηγό τι ώρα τρώνε οι Έλληνες και τι ωράριο έχουν τα εστιατόρια. Εδώ μένουμε στην πλευρά του ιδιοκτήτη. Είναι μέρος του οδηγού για τον ιδιοκτήτη εστίασης.

Τι άλλαξε το 2026 για τη μουσική στα καταστήματα

Στις 29/6/2026 δημοσιεύθηκε ο ν. 5314/2026 (ΦΕΚ Α’ 103), ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ισχύει από τη δημοσίευσή του (άρθρο 774) και, σύμφωνα με το άρθρο 773, καταργεί τα άρθρα του παλιού Κώδικα Δήμων (ν. 3463/2006) και μεγάλο μέρος του ν. 5056/2023. Όποιος οδηγός παραπέμπει ακόμη στο «άρθρο 79 του ν. 3463/2006» για τη μουσική, είναι παλιός.

Η αρμοδιότητα του δήμου για τη μουσική βρίσκεται τώρα στο άρθρο 318 παρ. 1 περ. γ του νέου Κώδικα, που διαβάσαμε στο άρθρο 318 του ν. 5314/2026 στο Taxheaven. Σύμφωνα με αυτό, οι δήμοι με τοπικές κανονιστικές αποφάσεις:

«Προσδιορίζουν, στο πλαίσιο της Αστυνομικής Διάταξης υπ’ αρ. 3 (Β’ 15, διορθ. σφαλμ. Β’ 109/22.2.1996), τους όρους και τις ώρες λειτουργίας μουσικής σε καταστήματα που λειτουργούν στην πόλη, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες τοπικές συνθήκες και την προστασία των κατοίκων από την ηχορύπανση.»

ν. 5314/2026, άρθρο 318 παρ. 1 περ. γ (πηγή: Taxheaven)

Την απόφαση την ψηφίζει το δημοτικό συμβούλιο, μετά από διαβούλευση τουλάχιστον 15 ημερών (παρ. 2), και μπορεί να ορίζει και πρόστιμα, εκτός αν τα ορίζει ήδη ο νόμος (παρ. 3). Άρα το πρόστιμο για μουσική εκτός ωραρίου διαφέρει από δήμο σε δήμο.

Το ίδιο το ωράριο του καταστήματος δεν έχει όριο. Ο ν. 5019/2023 (άρθρο 37 περ. δ) κατάργησε το άρθρο 14 του ν. 2194/1994, που έβαζε χρονικά όρια στα κέντρα διασκέδασης και στα συναφή καταστήματα. Ο περιορισμός που μένει είναι η μουσική και ο θόρυβος. Όποιο ωράριο κι αν διαλέξεις, δήλωσέ το σωστά και στο προφίλ του μαγαζιού στο Google.

Ο πίνακας: κάθε κανόνας για μουσική και θόρυβο

Οι κανόνες για ένα εστιατόριο, μια ταβέρνα ή μια καφετέρια με μουσική, με το άρθρο, τη συνέπεια και την ερώτηση προς τον δήμο σου:

Ώρες μουσικής και άδεια παράτασης: ποιος αποφασίζει

Οι βασικές ώρες προκύπτουν από την Αστυνομική Διάταξη 3/1996 στο e-nomothesia: η μουσική επιτρέπεται ως τις 22:00 τη χειμερινή περίοδο (1/10–31/3) και ως τις 23:00 τη θερινή (1/4–30/9). Μετά από αίτηση, μπορεί να παραταθεί ως τις 03:00 σε κλειστό χώρο και ως τις 02:00 σε ανοικτό, εφόσον δεν ενοχλούνται οι περίοικοι. Μην ξεχνάς και τη μεσημεριανή ησυχία (15:00–17:30 το καλοκαίρι, 15:30–17:30 τον χειμώνα).

Μέσα στο κανονικό ωράριο δεν χρειάζεσαι άδεια, μόνο δήλωση στη γνωστοποίηση (ν. 4442/2016, άρθρο 29)· η ΚΥΑ 16228/2017 (άρθρο 15 παρ. 2) γράφει ότι παράβαση «έλλειψης άδειας μουσικής» δεν νοείται από τις 7/12/2016. Άδεια χρειάζεται μόνο για την παράταση.

Ποιο όργανο του δήμου

Με τον νέο Κώδικα, την άδεια παράτασης τη χορηγεί ή την ανακαλεί η δημοτική επιτροπή, η οποία αποφασίζει μέσα σε 20 ημέρες αφότου λάβει όλα τα δικαιολογητικά (ν. 5314/2026, άρθρο 138). Αν το κατάστημα βρίσκεται σε δημοτική κοινότητα με 301 και περισσότερους κατοίκους, αποφασίζει το συμβούλιο της κοινότητας (άρθρο 164 παρ. 1 α). Ένα πραγματικό παράδειγμα: στις 5/10/2026 το συμβούλιο της Δημοτικής Κοινότητας Βόλου ενέκρινε παράταση για καφέ-μπαρ με την απόφαση 122/2026, επικαλούμενο τον ν. 5314/2026.

Τι καταθέτεις

Ο νόμος λέει ότι η άδεια δίνεται χωρίς άλλο δικαιολογητικό πέρα από το αποδεικτικό της γνωστοποίησης (ν. 4442/2016 άρθρο 29 παρ. 3· ΚΥΑ 16228/2017 άρθρο 7 παρ. 3). Στην πράξη οι δήμοι εξετάζουν τη θέση του μαγαζιού και τις παραβάσεις του προηγούμενου έτους, και κάποιοι ζητούν κι άλλα: ο Δήμος Νέας Προποντίδας ζητά και δημοτική ενημερότητα και δίνει την παράταση έως τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους. Η άδεια φυλάσσεται στον φάκελο του καταστήματος (ΚΥΑ, άρθρο 4).

Για μαγαζί μέσα σε τουριστικό κατάλυμα, σύμφωνα με το Εθνικό Μητρώο Διοικητικών Διαδικασιών (mitos.gov.gr), την άδεια την εκδίδει η Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού ή η ΕΥΠΑΤΕ, μετά από γνώμη του δήμου, χωρίς κόστος, σε 50 ημέρες.

Ντεσιμπέλ: τα όρια μέσα και έξω από το μαγαζί

Η Υγειονομική Διάταξη Α5/3010/1985 (ΦΕΚ Β’ 593) ορίζει στο άρθρο 4 μέγιστη Α-ηχοστάθμη 100 dB(A) μέσα στα κέντρα διασκέδασης και 80 dB(A) σε όλα τα υπόλοιπα καταστήματα με μουσική. Το ίδιο νούμερο εμφανίζεται και στο υπόδειγμα γνωστοποίησης της ΚΥΑ 16228/2017 («μέχρι 80db»).

Για τα υπαίθρια καταστήματα που δεν είναι κέντρα διασκέδασης, η μέτρηση γίνεται έξω από την πλησιέστερη κατοικία (άρθρο 6 παρ. 2 της ίδιας διάταξης). Γι’ αυτό η ΚΥΑ 16228/2017 (άρθρο 7 παρ. 2) ζητά, όταν η μουσική παίζει σε υπαίθριο χώρο, τεχνική έκθεση μηχανικού με ειδίκευση στην ηχομόνωση και την ακουστική. Δεν την καταθέτεις, αλλά πρέπει να βρίσκεται στο κατάστημα για τους ελεγκτές. Ηχεία έξω χωρίς δήλωση και μουσική με ανοιχτές πόρτες μετρούν ως παραβίαση όρων σε κανονισμούς δήμων, όπως του Ηρακλείου.

Πρόστιμα, ποινές και σφράγιση

Οι κυρώσεις έρχονται από τρεις δρόμους και μπορούν να αθροιστούν.

1. Πρόστιμο για τη γνωστοποίηση

Αν παίζεις μουσική χωρίς να την έχεις δηλώσει, εφαρμόζεται ο τύπος του άρθρου 14 της ΚΥΑ 16228/2017, όπως δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β’ 1723/18.5.2017: τιμή βάσης 100 ευρώ, επί συντελεστή επιπέδου παράβασης (για τη «γνωστοποίηση μουσικής» ο συντελεστής είναι 3), επί συντελεστή μεγέθους από 1 έως 8. Για την εστίαση το μέγεθος μετριέται σε καθήμενους πελάτες: κατηγορία 1 έως 20 άτομα, κατηγορία 8 από 141 και πάνω.

Με απλή αριθμητική, που κάναμε εμείς με τον τύπο: ένα μαγαζί έως 20 καθήμενων πελατών βγάζει 300 ευρώ, ένα με 41–60 πελάτες 900 ευρώ και ένα με 141 και άνω 2.400 ευρώ. Αν η ίδια παράβαση ξαναβρεθεί μέσα σε δύο χρόνια, το ποσό αυξάνεται κατά 50%. Αν συμμορφωθείς μέσα σε 10 εργάσιμες, μειώνεται κατά 20%. Η παράβαση της γνωστοποίησης δεν φέρνει από μόνη της διακοπή λειτουργίας (άρθρο 14 παρ. 9). Διαβάσαμε το αρχικό ΦΕΚ, οπότε ρώτα τον δήμο αν έχει αλλάξει κάτι.

2. Ποινική δίωξη για την κοινή ησυχία

Οι παραβάσεις της Α.Δ. 3/1996 τιμωρούνται, κατά το άρθρο 10 του ν. 4637/2019, με φυλάκιση έως πέντε μηνών ή χρηματική ποινή έως 150 ημερήσιες μονάδες. Από το 2019 είναι πλημμέλημα, όχι πταίσμα, και γι’ αυτό η αστυνομία μπορεί να κινήσει αυτόφωρη διαδικασία. Η Α.Δ. υποχρεώνει επίσης τους ιδιοκτήτες δημόσιων κέντρων να περιορίζουν τον θόρυβο με ηχομόνωση ή άλλα μέσα (άρθρο 2 παρ. 2).

3. Διακοπή λειτουργίας μετά από τρεις παραβάσεις

Για καταστήματα που σερβίρουν ποτό ισχύει το άρθρο 2 του π.δ. 180/1979. Η αρχή αφαιρεί την άδεια και σφραγίζει το κατάστημα για 10 έως 60 ημέρες, εφόσον:

«α. Βεβαιώθηκαν από αστυνομικούς ή άλλα αρμόδια όργανα τρεις (3) συνολικά παραβάσεις, εντός έτους, των διατάξεων του άρθρου 4 του παρόντος, των υγειονομικών διατάξεων που καθορίζουν μέτρα προστασίας της Δημόσιας Υγείας από θορύβους μουσικής των κέντρων διασκέδασης και των λοιπών καταστημάτων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος διατάγματος, των διατάξεων που ισχύουν κάθε φορά για την κοινή ησυχία, τη λειτουργία μουσικής χωρίς άδεια, την παραβίαση των όρων και προϋποθέσεων της κατεχόμενης αδείας λειτουργίας μουσικής και το ωράριο λειτουργίας του καταστήματος.»

π.δ. 180/1979, άρθρο 2 παρ. 2 περ. α (πηγή: Taxheaven)

Για τα καταστήματα με γνωστοποίηση, η ΚΥΑ 16228/2017 (άρθρο 15 παρ. 2) λέει ότι στη θέση της αφαίρεσης άδειας μπαίνει διακοπή λειτουργίας με τους ίδιους όρους, και ότι ως παράβαση μετρά και η υπέρβαση της παράτασης. Επιπλέον, όταν τις τρεις παραβάσεις τις βεβαιώνουν αστυνομικοί μέσα σε ένα έτος, η αστυνομία σφραγίζει υποχρεωτικά το κατάστημα για 10 ημέρες και ο δήμος αποφασίζει στο μεταξύ τη διακοπή λειτουργίας (ν. 5314/2026, άρθρο 350 παρ. 4).

Για παράδειγμα τοπικών προστίμων: σύμφωνα με δημοσίευμα της εφημερίδας Πατρίς (30/12/2023), η κανονιστική πράξη του Δήμου Ηρακλείου προβλέπει 1.000 ευρώ για κάθε βεβαιωμένη παράβαση μουσικής εκτός ωραρίου, μέσα στις ώρες ησυχίας, πάνω από το όριο έντασης ή κατά παράβαση των όρων της άδειας. Δεν είναι εθνικό ποσό.

Ποιος κάνει τους ελέγχους

Ο ν. 5314/2026 (άρθρο 356 παρ. 3) αναθέτει ρητά στη δημοτική αστυνομία τον έλεγχο της ηχορύπανσης, της κοινής ησυχίας και της μουσικής στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, σε συνεργασία με την Ελληνική Αστυνομία, καθώς και του ωραρίου. Εκτελεί και τις σφραγίσεις του δήμου· όπου δεν υπάρχει, το δημοτικό συμβούλιο ορίζει άλλο όργανο (άρθρο 350 παρ. 3).

• Ελληνική Αστυνομία: βεβαιώνει τις παραβάσεις της Α.Δ. 3/1996, κινεί την ποινική διαδικασία και σφραγίζει για 10 ημέρες στην περίπτωση των τριών παραβάσεων.
• Δήμος: επιβάλλει τα πρόστιμα της γνωστοποίησης και της κανονιστικής του απόφασης, χορηγεί ή ανακαλεί την παράταση και αποφασίζει τη διακοπή λειτουργίας.
• Υγειονομική υπηρεσία της Περιφερειακής Ενότητας: ενημερώνεται για κάθε γνωστοποίηση μουσικής (ΚΥΑ, άρθρο 7 παρ. 1).

Για τους υγειονομικούς ελέγχους τροφίμων δες τους ελέγχους ΕΦΕΤ στην εστίαση.

Πνευματικά δικαιώματα: σε ποιους πληρώνεις

Η άδεια του δήμου δεν καλύπτει τα δικαιώματα των δημιουργών. Το λέει ο ίδιος ο ν. 4442/2016:

«Υποχρεώσεις ή άδειες σχετιζόμενες με τη νομοθεσία περί πνευματικής ιδιοκτησίας δεν θίγονται.»

ν. 4442/2016, άρθρο 29 παρ. 4 (πηγή: Taxheaven)

Ποιοι εισπράττουν σήμερα; Ελέγξαμε τη λίστα του Οργανισμού Πνευματικής Ιδιοκτησίας με τις άδειες λειτουργίας των οργανισμών συλλογικής διαχείρισης. Για τη μουσική, οι δικαιούχοι χωρίζονται σε δύο ομάδες:

• Συνθέτες και στιχουργοί (πνευματικά δικαιώματα): η ΑΥΤΟΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ (έγκριση ΦΕΚ 323 Β’ 18/03/2003) και η Ένωση Δικαιούχων Έργων Μουσικής, ΕΔΕΜ (έγκριση ΦΕΚ 561 Β’ 21/02/2020).
• Ερμηνευτές, μουσικοί και παραγωγοί δίσκων (συγγενικά δικαιώματα): η GEA, ενιαίος οργανισμός των GRAMMO, ΕΡΑΤΩ και ΑΠΟΛΛΩΝ για την «ενιαία και εύλογη αμοιβή» του άρθρου 49 του ν. 2121/1993 (έγκριση ΦΕΚ 3245 Β’ 30/12/2011).

Η ΑΕΠΙ, που αναφέρουν ακόμη πολλά άρθρα, δεν βρίσκεται στη λίστα του ΟΠΙ. Οργανισμός «ΕΡΑ» δεν υπάρχει· υπάρχει η ΕΡΑΤΩ των τραγουδιστών, μέσω της GEA. Ποσά δεν δίνουμε· τα αμοιβολόγια των οργανισμών είναι στην ενότητα «Αμοιβολόγια ΟΣΔ» του ίδιου ιστότοπου. Ο ν. 2121/1993 προβλέπει αστικές (άρθρο 65) και ποινικές (άρθρο 66) κυρώσεις. Αν σου προτείνουν μουσική «χωρίς δικαιώματα», ζήτα γραπτή τεκμηρίωση ότι το ρεπερτόριο δεν εκπροσωπείται από κανέναν από τους παραπάνω.

Πώς βρίσκεις τις αποφάσεις του δήμου σου

Οι αποφάσεις των δήμων αναρτώνται στη Διαύγεια. Αναζητήσαμε στο ανοιχτό API της Διαύγειας, στις 14/10/2026, αποφάσεις με θέμα «παράταση ωραρίου μουσικής» από 1/1/2025 έως 13/10/2026. Βρήκαμε 1.594, από 109 δήμους και ένα υπουργείο:

Τις περισσότερες ανάρτησαν οι δήμοι Αθηναίων (177), Κω (162), Ρόδου (72), Αμοργού (67) και Σαλαμίνας (65). Σε 17 τίτλους η λέξη είναι «ανάκληση»: άδειες που πάρθηκαν πίσω. Τα νούμερα είναι κατώτατα, γιατί πολλοί δήμοι δεν αναρτούν κάθε άδεια ή τη γράφουν αλλιώς. Δικό μας συμπέρασμα: η αίτηση για το καλοκαίρι καλό είναι να μπει την άνοιξη.

Για να βρεις τον κανονισμό του δήμου σου:

1. Στη Διαύγεια, διάλεξε τον δήμο και γράψε στο θέμα «μουσικής» ή «κανονιστική».
2. Δες τις διαβουλεύσεις στον ιστότοπο του δήμου: κάθε νέα κανονιστική για τη μουσική αναρτάται τουλάχιστον 15 ημέρες πριν ψηφιστεί (ν. 5314/2026, άρθρο 318 παρ. 2).
3. Ρώτα γραπτά το τμήμα εμπορίου του δήμου ποιος κανονισμός ισχύει και ως τι ώρα δίνουν παράταση στη γειτονιά σου.

Λίστα ελέγχου πριν βάλεις μουσική

• Η χρήση μουσικής είναι δηλωμένη στη γνωστοποίηση στο OpenBusiness, με σωστό χώρο (μέσα, έξω ή και τα δύο). Η διαδικασία είναι στο άνοιγμα καφετέριας.
• Αν έχεις ηχεία έξω, η τεχνική έκθεση ακουστικής είναι στον φάκελο.
• Αν θέλεις μουσική μετά τις 22:00 ή 23:00, έχεις άδεια παράτασης σε ισχύ και ξέρεις πότε λήγει.
• Η ένταση μένει κάτω από 80 dB(A).
• Έχεις συμβάσεις με τους οργανισμούς για τα δικαιώματα.
• Αν έχεις ζωντανή μουσική με ορχήστρα, ο ΚΑΔ του καταστήματος είναι ο σωστός· τους κωδικούς τους εξηγούμε στα είδη μαγαζιών φαγητού και στο άνοιγμα εστιατορίου.
• Για το ωράριο του προσωπικού δες την ψηφιακή κάρτα εργασίας στην εστίαση.

Επόμενο βήμα: κατέβασε από το OpenBusiness το αποδεικτικό της γνωστοποίησής σου, έλεγξε τι δήλωσες για τη μουσική και, αν θέλεις παράταση για την επόμενη σεζόν, κατάθεσε την αίτηση στον δήμο από τώρα.